Nieuwkomers

Nieuwkomers weten zich welkom en thuis in Utrecht en kunnen zich maximaal ontwikkelen en ontplooien voor hun toekomst in Utrecht of ergens anders.

Beleidskader

Deze doelstelling komt voort uit onderstaande beleidsdocumenten:

Beleidsdocument	Vastgesteld	Toelichting
Landelijke pilot LVV plus Utrechtse werkwijze	2019	Afspraken en aanpak van een landelijke pilot voor Opvang en begeleiding van ongedocumenteerden. Voor dit onderwerp is nieuw beleid in de maak. Dit kan leiden tot een aanpassing van doelstelling en indicatoren in de volgende programmabegroting.
Kaders nieuwe grootschalige opvanglocaties asielopvang Utrecht	2020	Uitgangspunten en randvoorwaarden voor realiseren van nieuwe locaties voor asielopvang in Utrecht.
Thuis in Utrecht	2021	Nota van uitgangspunten Inburgering.

Effectindicatoren

Indicator		Nulmeting	Realisatie 2022	Doelstelling 2023	Doelstelling 2024	Doelstelling 2025	Doelstelling 2026
% van mensen die inburgeren dat “een gevoel van erbij te horen” ervaart in hun buurt en in Utrecht.		Verwacht in Q1 2024	-	-	Verwacht in Q1 2024	n.n.b.	n.n.b.
Oorsprong	Raadsvoorstel Aanpassing beleidscyclus en programmabegroting
Toelichting	met deze indicator meten we of mensen die inburgeren zich weten te verbinden met Utrecht, ‘thuis weten’, de hoofdoelstelling van aanpak inburgering
Bron	Nader te bepalen
Analyse	Dit is een nieuwe indicator per 2024, er is nog geen nulmeting en doelstelling bekend. Bij de Voortgangsrapportage Inburgering in Q1 2024 geven we hier nadere invulling aan.
% van mensen die inburgeren dat werkt, opleiding volgt, of meedoet door vrijwilligerswerk.		Verwacht in Q1 2024	-	-	Verwacht in Q1 2024	n.n.b.	n.n.b.
Oorsprong	Raadsvoorstel Aanpassing beleidscyclus en programmabegroting
Toelichting	Met deze indicator meten we of we mensen die inburgeren actief bijdragen aan de samenleving.
Bron	Nader te bepalen
Analyse	Dit is een nieuwe indicator per 2024, er is nog geen nulmeting en doelstelling bekend. Bij de Voortgangsrapportage Inburgering in Q1 2024 geven we hier nadere invulling aan.
% mensen dat niet meer inburgeringsplichtig is (per cohort).		Verwacht in Q1 2024	-	-	Verwacht in Q1 2024	n.n.b.	n.n.b.
Oorsprong	Raadsvoorstel Aanpassing beleidscyclus en programmabegroting
Toelichting	Met deze indicator meten we of we mensen die inburgeren goed ondersteunen bij het behalen van hun inburgeringsplicht binnen de wettelijke termijn.
Bron	Nader te bepalen
Analyse	Dit is een nieuwe indicator per 2024, er is nog geen nulmeting en doelstelling bekend. Bij de Voortgangsrapportage Inburgering in Q1 2024 geven we hier nadere invulling aan.

Uitgebreidere informatie over indicatoren die betrekking hebben op deze doelstelling is te vinden:

Voortgangsrapportage Samen maken we meer werk van inburgering

Activiteiten

Om onze doelstelling te bereiken, gaan wij het volgende doen:

Nieuwe activiteiten in het begrotingsjaar
De pilot LVV met opvang en begeleiding van ongedocumenteerden wordt een structurele LVV-voorziening met landelijke dekking. We zetten in de LVV de Utrechtse werkwijze voort. De definitieve afspraken met het Rijk zijn nog niet gerealiseerd. Zonder Rijksfinanciering wordt de LVV zeer beperkt voortgezet (gereed in Q1 2024).
We zorgen dat asielzoekers en statushouders in asielopvanglocaties de mogelijkheden hebben om te leren, te werken of vrijwilligerswerk te doen.

Activiteiten die we niet meer doen
Niet van toepassing.

Activiteiten die we blijven doen
We zetten de zoektocht naar duurzame asiellocaties volgens Plan Einstein-concept met gemengd wonen en flexibele schil voort.
We zetten activiteiten en cursussen Plan Einstein op diverse asiellocaties (permanente-, tijdelijk- en noodopvang) voort.
We werken met de partners aan het realiseren van een Gezond pedagogisch klimaat voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen in het AZC en KWV De Meern.
We intensiveren de aanpak kwetsbare dakloze EU-onderdanen binnen de financiële afspraken met het Rijk. De afspraken over structurele financiering met het Rijk zijn nog niet definitief. Zonder Rijksfinanciering wordt de aanpak zeer beperkt voortgezet.
We voeren de wet inburgering uit en werken al lerende aan een goed werkend inburgeringsstelsel in Utrecht.
We matchen statushouders aan beschikbare woningen en dragen zo bij aan het realiseren van de huisvestingstaakstelling.
We realiseren en organiseren opvangplekken voor Oekraïense vluchtelingen en zorgen voor sociaal beheer op deze plekken.
We ondersteunen Oekraïense vluchtelingen in de toegang tot bijvoorbeeld zorg en onderwijs.

Financiën Nieuwkomers

						x €1.000
	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Baten	31.656	44.855	44.855	0	0	0
Vreemdelingen	31.656	44.855	44.855	0	0	0
Lasten	26.919	55.896	53.942	7.414	7.394	7.394
Vreemdelingen	26.919	55.896	53.942	7.414	7.394	7.394
Saldo Baten en Lasten	4.737	-11.041	-9.087	-7.414	-7.394	-7.394
Onttrekking reserves	196	1.079	0	0	0	0
Toevoeging reserves	0	0	0	0	0	0
Saldo onttrekkingen en toevoegingen reserves	196	1.079	0	0	0	0
Totaal	4.933	-9.962	-9.087	-7.414	-7.394	-7.394

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves ten opzichte van begrotingsjaar 2023 toegelicht.

	x €1.000
Toelichting verschillen	Bedrag	I/S
Lasten
Incidentele middelen inburgering vervallen in 2024 (resultaatbestemming 2022 (1,079 miljoen euro), bestuursakkoord statushouders (0,588 miljoen euro) en incidentele middelen verhoogde asielinstroom (0,210 miljoen euro))	-1.877	I
Reserves
Onttrekkingen
Dit betreft de resultaatsbestemming 2022: de verhoogde asielinstroom (0,420 miljoen euro) en maatschappelijke begeleiding statushouders (0,659 miljoen)	-1.079

Beïnvloedbaarheid

De grafiek hieronder laat zien welk percentage van de lasten van deze doelstelling beïnvloedbaar is.

Voor het jaar 2024 was de doelstelling Nieuwkomers voor 51 procent beïnvloedbaar. Voor het jaar 2025 voor 48 procent beïnvloedbaar Voor het jaar 2026 voor 49 procent beïnvloedbaar Voor het jaar 2027 voor 49 procent beïnvloedbaar

De lasten binnen deze doelstelling zijn voor bijna de helft beïnvloedbaar. Vreemdelingen: door de wet inburgering 2021 is dit een wettelijke taak. De ambitie van Utrecht ligt hoger dan de wettelijke taak, maar niet veel. De beïnvloedbaarheid is daarmee beperkt.
Asielzoekers en vreemdelingen is nog geen wettelijke taak, maar dit wordt het wel door de Spreidingswet. Ook hier ligt de ambitie van Utrecht hoger, bijvoorbeeld Plan Einstein waar bewoners van AZC en buurt samen leven, leren en werken. Het loslaten van de ambities biedt ruimte, met als consequentie dat vreemdelingen minder snel en makkelijk meedoen in de samenleving, dit kan verderop in de keten leiden tot hogere kosten in verband met werkloosheid en zorgbehoefte.